【省政府真抓实干大激励】郴州市局强力推进自然资源各项工作落地见效

湖南省政府办公厅近日印发通报

公布2020年度真抓实干成效明显的

地区名单及激励措施

郴州市凭借

闲置土地处置率高

土地节约集约利用等工作成效明显

上榜啦

▲ 点击查看大图

同样上榜的常德市、永州市

此前都进行了经验分享

今天接力分享郴州市工作经验

快来取取经吧

一、开门问策，汇智聚力

——用心编制国土空间规划蓝图

成立由市委书记易鹏飞任顾问、市委副书记、市长刘志仁任主任的郴州市国土空间规划委员会，高标准编制国土空间规划，建立“政府主导、专家领衔、全民参与”的规划编制机制。深入开展规划编制进企业、进社区、进校园等系列活动，举办郴州市国土空间发展战略及发展格局专家咨询会，把专家之智、群众之需、企业之盼落实落细到国土空间规划中。完成生态保护红线调整优化、永久基本农田储备区划定及“三线”划定等工作，全面启动重要专项规划编制和专题研究。编制完成中国（湖南）自贸区郴州片区等一批重点专项规划，扎实推进50余个“多规合一”实用性村庄规划编制试点，沙洲村庄规划获评全省优秀规划案例特别奖，西河流域村庄规划编制经验在全省推介。

二、开源有方，节流有道

——耕地保护筑牢粮食安全堤坝

深入实施耕地占补平衡四年行动计划，2019-2020年补充耕地2.25万亩，实现大幅增长，耕地保有量和永久基本农田数量高于省定目标，建设占用耕地全部实现“占一补一、占优补优”，牢牢守住了耕地红线。严厉打击破坏耕地行为，出台《郴州市耕地破坏鉴定暂行办法》等政策文件，深入开展耕地卫片执法、农村乱占耕地建房问题摸排、耕地保护督察等一系列行动，成效明显，2020年全市违法占用耕地面积同比下降80%。

三、月清“三地”，节约集约

——让每一块土地都发挥应有效益

狠抓全市月清“三地”、批而未供、供而未建、闲置土地和违法用地处置等攻坚行动，处置批而未供土地2.36万亩、闲置土地7012亩，查处违法用地520亩，闲置土地处置率居全省第3。建立“五统一”土地储备运行新机制，所有新增储备土地项目一律归口市土地储备中心管理，有效增强土地供应调控能力。市本级连续两年开展征地拆迁“百日攻坚”，累计完成攻坚项目109个、形成“净地”1.05万亩，有效加快项目落地。严格规范经营性用地挂牌出让，全市土地出让收入109.8亿元，其中市本级出让土地3770亩，实现出让收入51亿，全部为“净地”出让。

四、压实责任，健全机制

——创新推行网格化执法监管成效显现

在全市推行自然资源网格化执法监管，构建乡、村、组三级网格化责任体系，完善绩效考核机制，组建覆盖全市、监管到位、责任到人的监管网格，构建纪检监察、检察、自然资源等联动执法监管、问责追责工作机制，实现了源头管控、治管融合、监管问责的有机统一。经市局移交线索、市纪委监委查处并公开通报5起耕地损害责任追究典型案件，12人被处理，在全市起到了极大的震慑作用，新增违法用地面积减少到近10年最低水平。

五、减量提质，生态增效

——矿业绿色发展领跑全省

扎实推进市域矿业转型绿色发展改革试点，持续推进矿企整顿整合，将矿权设置作为重大事项提升到市、县两级政府常务会议层面决策，全年退出矿权173个（砂石土矿106个、煤矿46个、其他矿山21个），其中砂石土矿由2019年266个减少至160个，减少40%；大中型矿山增加到104个，矿企规模效益显现。开展绿色矿山建设三年行动，全域推进绿色矿山建设，通过第三方评估达到绿色矿山标准的矿企累计52家（去年19家，今年新增33家），居全省之首。综合治理矿区生态环境，重点矿区生态环境明显改善。郴州被自然资源部命名为绿色矿业发展示范区。三十六湾山水林田湖草生态保护修复试点等重点项目扎实推进，预计新增林地2500亩、新增草地2000亩，解决1.9万人饮水困难问题。

六、从100天，到10个工作日

——打造项目落地“郴州加速度”

针对项目从选址拿地到报建开工耗时长等顽瘴痼疾，我局主动担当作为，今年4月在高新区、经开区探索工业用地“标准地＋承诺制＋弹性供地”模式，打通项目落地“最后一公里”，在全省率先开展“交地即开工”改革，项目报建审批时限由近100天压缩到10个工作日，为企业节省购地成本30%-70%，正威科技城、华润三九等7个产业项目按照“交地即开工”新模式拿地报建，共为项目业主节省购地资金9000余万元，在总结试点经验基础上，在全市园区推行“交地即开工”改革。大力优化营商环境，进一步推进行政审批便企惠民，发布《建设工程规划许可证豁免清单》，对4大类21项建设项目只要满足消防、安全等规范要求，无需或免于办理建设工程规划许可证。局机关18项窗口审批事项再一次压减30%，不动产登记窗口办理时限进一步压缩到平均2个工作日，压缩90%以上。受到项目业主和群众的广泛好评。

七、一手拿钥匙，一手拿房本

——“交房即交证”迈向常态化

通过集成“多测合一、多证合一、多验合一、信息共享、全程监控、诚信管理”等多项举措，着力打造“交房即交证”改革“升级版”，实现了“交房”同步向开发商“交总证”升级为向购房人“交户证”的改革再提效，全市29个项目2.47万套房屋完成“交房即交证”，成为全省“交房即交证”改革的先行区。积极化解房地产办证信访突出问题，全市共化解183个项目4.4万户房地产办证历史遗留问题，在省级考评中获得满分。人民群众的获得感、幸福感进一步提升。

八、人民至上，民生为本

——把民生实事办到群众心坎上

对教育、医疗、养老等关乎老百姓切身利益的项目用地，实行优先保障、优先审批、优先核验的“绿色通道”机制。对农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记等“为民办实事工程”，推行“统一政策研究、统一工作步调、统一技术指导、统一督查调度”的“四统一”模式，全市完成房地一体权籍调查106.93万宗，提前一个月完成省定任务；登记发证92.62万宗，100%完成年度目标任务，工作进度、质量在全省领先。切实加强地质灾害防治，完成地质灾害治理项目57个，排危除险108处，搬迁避让342户，消除地质灾害隐患点104处，连续10年实现地质灾害“零伤亡”，有效维护了人民群众生命财产安全。

九、打基础，利长远

——提升行业治理能力取得新成效

国土三调进展顺利，强化过程质量管控，有序完成统一时点更新调查、初始成果提交，8月中旬将三调时点更新调查成果提交国家三调办，三调进度位居全省第一方阵。深入推进“多测合一”改革，“多测合一”业务办理和成果管理系统全面上线运行，完成“多测合一”工程建设项目130余个，测绘面积502.27万平方米，测绘时限压减30%，收费减少16%。数字城市公共服务平台全面建成，市级卫星应用技术中心获批并正式挂牌成立。

文稿：郴州市局

初审：万   波

审核：孟   昌

往期 ·推荐